LATAR BELAKANG PANDANGAN UMUM DAN DEFINISI OFSET

Ofset merupakan alat kebijakan strategis pemerintah di seluruh dunia, untuk memastikan pengadaan publik memberikan manfaat ekonomi nasional meskipun dilakukan melalui impor barang dan jasa. Sejak diberlakukannya Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2012 tentang Industri Pertahanan dan Peraturan Pemerintah Nomor 76 Tahun 2014 tentang Mekanisme Imbal Dagang, Kandungan Lokal, dan Ofset, ofset menjadi kebijakan wajib bagi setiap pengadaan alat peralatan pertahanan dan keamanan dari luar negeri. Sebagai referensi kajian literatur ilmiah lengkap dan rekomendasi alternatif kebijakan ofset Indonesia telah ditulis tujuh buku yang membahas konsep, kebijakan, praktik, serta evaluasi ofset di dunia dan di Indonesia. Buku ini merupakan yang pertama dari Seri Buku Ofset.

Sebagai pembuka, buku ini disusun berdasarkan hasil kajian literatur ilmiah untuk menjelaskan latar belakang, pandangan umum, serta definisi konseptual dan operasional dari ofset. Dalam buku ini, ofset ditafsirkan sesuai dengan perkembangan pemikiran di dunia internasional yang melihat konsep tersebut sebagai ‘kompensasi’ yang menyertai impor teknologi tinggi, yang memberi ‘nilai tambah’ melalui alih teknologi, serta menjadi konsep besar yang memayungi aktivitas imbal dagang, kandungan lokal, dan sebagainya.

Peran strategis ofset bagi alih teknologi dan industrialisasi pertahanan telah diakui dengan proliferasi praktiknya di seluruh dunia. Jika pada awalnya ofset digunakan untuk standardisasi dan kesiapan pertahanan bagi sekutu trans Atlantik, tujuan strategis ofset kemudian berkembang saat praktiknya dilakukan oleh negara-negara berkembang maupun negara maju lainnya. Saat ini ofset dapat dikaitkan dengan tujuan-tujuan strategis politik, dan ekonomi. Bagaimana pemerintah Indonesia mendefinisikan tujuan-tujuan strategis ofset secara terukur dan tidak terpisah dari kemandirian pertahanan dan pengembangan industri, menjadi tantangan pembuat kebijakan saat ini.